青島市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理辦法

第一章     總則

第一條  為了加強(qiáng)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)普通中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校（以下統(tǒng)稱中小學(xué)校）的規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理適用本辦法。

第三條  市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

教育、發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)、城管執(zhí)法、地震等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)和校舍場地管理的有關(guān)工作。

第四條  市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將中小學(xué)校的建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排中小學(xué)校的基本建設(shè)用地以及所需資金，并按照國家規(guī)定實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠政策。

第二章   規(guī)劃建設(shè)

第五條   市、各縣級市教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展和改革、規(guī)劃等部門，組織編制教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；各縣級市的教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市教育行政部門備案。

教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合人口居住分布狀況和學(xué)齡人口數(shù)量、增減趨勢，科學(xué)合理地確定公辦中小學(xué)校的布局和學(xué)校規(guī)模。

教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)向社會公示征求意見。編制完成后，應(yīng)當(dāng)向社會公布。

第六條  規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)人民政府組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)留公辦中小學(xué)校建設(shè)用地。

禁止任何單位和個(gè)人將預(yù)留的中小學(xué)校建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用。

第七條  在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)置公辦普通中小學(xué)校：

（一）六至十二萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)二十四至四十二班規(guī)模的高中（各縣級市相對集中設(shè)置高中學(xué)校的，可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整本項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）；

（二）二至四萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)十八至三十班規(guī)模的初中；

（三）一至二萬人口區(qū)域內(nèi)設(shè)十八至三十班規(guī)模的小學(xué)。

第八條  在城市規(guī)劃區(qū)范圍外，每五萬人口以上區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)一至二所公辦初中，五萬人口以下區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)一所公辦初中，學(xué)校規(guī)模為每所十八至三十六班。

城市規(guī)劃區(qū)范圍外的公辦小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)半徑規(guī)劃設(shè)置，服務(wù)半徑原則上不超過二公里。

第九條  中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照與普通高中學(xué)校規(guī)模大致相當(dāng)?shù)脑瓌t進(jìn)行規(guī)劃設(shè)置。

特殊教育學(xué)校的設(shè)置應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，四十萬人口以上區(qū)（市）應(yīng)當(dāng)規(guī)劃設(shè)置一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校。

第十條  民辦中小學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃枨蠛徒逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十一條  中小學(xué)校的校址，應(yīng)當(dāng)選擇在地質(zhì)安全、陽光充足、環(huán)境適宜、交通便利、公用設(shè)施比較完善的地段，避開高層建筑陰影區(qū)和自然災(zāi)害易發(fā)地帶，遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)源以及不利于學(xué)生身心健康的其他場所、設(shè)施。

第十二條  中小學(xué)校的建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，按照國家、省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

舊城區(qū)改建和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)中，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有公辦中小學(xué)校用地未達(dá)到國家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由教育、規(guī)劃、國土等部門按照教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃確定學(xué)校用地，在區(qū)域建設(shè)中統(tǒng)籌解決。

第十三條  新建、擴(kuò)建中小學(xué)校的用地，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先供給。其中，公辦中小學(xué)校的用地，按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行劃撥；民辦中小學(xué)校的用地，按照國家公益事業(yè)用地的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  中小學(xué)校的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，其校舍建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防、防雷、環(huán)保、節(jié)能等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

規(guī)劃主管部門在核發(fā)中小學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求教育行政部門的意見。

第十五條  新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建中，按照規(guī)劃配套建設(shè)的初中、小學(xué)，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

配套建設(shè)的公辦初中、小學(xué)由政府投資并組織建設(shè)。

第十六條  配套建設(shè)的公辦初中、小學(xué)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，將校舍場地和相關(guān)建設(shè)資料全部移交給學(xué)校所隸屬的教育行政部門，并協(xié)助學(xué)校辦理校舍產(chǎn)權(quán)登記。

第十七條  拆除、搬遷中小學(xué)校，應(yīng)當(dāng)符合教育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的要求并經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校商定補(bǔ)償方案和對在校學(xué)生繼續(xù)進(jìn)行正常教育教學(xué)活動的保障措施，并書面報(bào)告教育行政部門。

第十八條  經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)停辦公辦中小學(xué)校的，原有校舍的處置收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于教育事業(yè)。

第十九條  教育行政部門、建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)的組織實(shí)施。市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)對中小學(xué)校的規(guī)劃建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章  校舍場地管理

第二十條  市、區(qū)（市）教育行政部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)中小學(xué)校校舍場地管理的監(jiān)督、指導(dǎo)工作。

第二十一條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全校舍場地管理制度，對其使用的校舍場地進(jìn)行妥善管理和維護(hù)。

第二十二條  中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立校舍場地資料檔案，及時(shí)將校舍建設(shè)、改造、拆除以及其他情況變更的信息錄入國家中小學(xué)校校舍信息管理系統(tǒng)。

第二十三條  中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，配備消防設(shè)施和器材，建設(shè)視頻圖像信息系統(tǒng)，在學(xué)校出入口、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等場所設(shè)置應(yīng)急照明裝置以及其他安全防護(hù)設(shè)施。

第二十四條  中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)對其校舍場地進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即處置并設(shè)置警示標(biāo)志；對存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告所隸屬的教育行政部門或者民辦學(xué)校舉辦者。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)每年對校舍場地安全狀況進(jìn)行普查。

第二十五條  教育行政部門、民辦學(xué)校舉辦者對存在重大安全隱患的校舍場地，應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果進(jìn)行維修改造。經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)中的D級危房的，立即停止使用。

第二十六條  教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定中小學(xué)校校舍場地維修改造年度計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于校舍場地維修改造。

民辦中小學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)保障民辦中小學(xué)校校舍場地的維修改造經(jīng)費(fèi)。

第二十七條  公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校門前道路設(shè)置規(guī)范的交通警示標(biāo)志，施劃人行橫道線，根據(jù)需要設(shè)置交通信號燈、減速帶等設(shè)施。

第二十八條  經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)，公辦中小學(xué)?？梢詫㈤e置的校舍場地出租、出借。出租、出借的校舍場地應(yīng)當(dāng)限于教育培訓(xùn)用途，收益按照政府財(cái)政性資金的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。承租人、借用人不得將租用、借用的校舍場地再行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

中小學(xué)校不得因出租、出借校舍場地而降低規(guī)定的辦學(xué)條件。

第二十九條  在中小學(xué)校用地范圍內(nèi)，不得建設(shè)住宅等與教育教學(xué)無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

未經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，中小學(xué)校不得改變校舍場地的房屋結(jié)構(gòu)和用途。

第三十條  任何單位和個(gè)人不得依托中小學(xué)校外墻搭建建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

毗鄰中小學(xué)校建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置的場所、設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與中小學(xué)校保持規(guī)劃要求的建筑間距和國家規(guī)定的安全防護(hù)距離。

第三十一條  中小學(xué)校外墻或者場地外緣二百米范圍內(nèi)不得設(shè)置娛樂場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所。

中小學(xué)校外墻或者場地外緣五十米范圍內(nèi)不得設(shè)置集貿(mào)市場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和地上公共停車場。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置的，由市、區(qū)（市）人民政府組織逐步搬遷或者拆除。

第四章  法律責(zé)任

第三十二條  政府有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)（市）人民政府或者其上級主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未按照規(guī)定預(yù)留公辦中小學(xué)校建設(shè)用地或者將預(yù)留的學(xué)校建設(shè)用地轉(zhuǎn)作他用的；

（二）在舊城區(qū)改建和鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)中，不統(tǒng)籌解決未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的公辦中小學(xué)校用地的；

（三）未按照規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中小學(xué)校的；

（四）核發(fā)中小學(xué)校建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證前未按照規(guī)定征求教育行政部門意見的；

（五）未按照規(guī)定對校舍場地安全狀況進(jìn)行普查、鑒定和維修改造的；

（六）違反本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定批準(zhǔn)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或者批準(zhǔn)設(shè)置有關(guān)場所、設(shè)施的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第三十三條  中小學(xué)校違反本辦法第二十一條第一款、第二十二條、第二十三條、第二十四條第一款、第二十八條規(guī)定的，由市、區(qū)（市）教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條  建設(shè)單位違反本辦法第十六條規(guī)定，不按時(shí)移交校舍場地和相關(guān)建設(shè)資料、不協(xié)助學(xué)校辦理校舍產(chǎn)權(quán)登記的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期辦理，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第三十五條  違反本辦法第二十九條、第三十條、第三十一條規(guī)定的，由城管執(zhí)法、規(guī)劃、工商、公安、文化等行政管理部門或者鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第五章    附則

第三十六條   本辦法自2010年7月1日起施行。1989年9月8日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公布的《青島市城市中小學(xué)校校舍場地管理辦法》同時(shí)廢止。