教育部辦公廳關(guān)于加強專項督導(dǎo)檢查管理的意見

教督廳〔2005〕2號

近年來，國家教育督導(dǎo)團針對教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題，進行了大量的專項督導(dǎo)檢查，為推動問題的解決發(fā)揮了重要作用。但由于從立項、實施到結(jié)果的處理等方面還存在一些問題，直接影響了專項督導(dǎo)檢查的效果和作用的充分發(fā)揮。為規(guī)范專項督導(dǎo)檢查程序，加強對專項督導(dǎo)檢查工作的管理，現(xiàn)提出如下意見：

一、立項

1、專項督導(dǎo)檢查項目由國家教育督導(dǎo)團根據(jù)教育部年度工作要點確定，有關(guān)司局也可根據(jù)工作需要提出申請。專項督導(dǎo)檢查的內(nèi)容是中等及中等以下教育改革和發(fā)展中的重點難點問題和社會普遍關(guān)注的熱點問題。檢查對象為省級人民政府。督導(dǎo)檢查不同于一般工作性檢查，其檢查重點是地方各級人民政府對有關(guān)教育法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹落實情況。

凡在下年度需國家教育督導(dǎo)團開展專項督導(dǎo)檢查的司局，應(yīng)在當(dāng)年11月底之前以書面形式向國家教育督導(dǎo)團提出申請。

2、國家教育督導(dǎo)團審查司局申請，擬訂下年度專項督導(dǎo)檢查項目，報總督學(xué)（主管部領(lǐng)導(dǎo)）同意后，納入下年度教育督導(dǎo)工作計劃，并通知相關(guān)司局。

3、專項督導(dǎo)檢查每年一般安排3項。為減輕基層負擔(dān)，除特殊情況外，一般不在同一年度對同一省份進行兩次以上的督導(dǎo)檢查。

二、自查

4、有專項督導(dǎo)檢查項目的司局，應(yīng)在接到國家教育督導(dǎo)團通知1個月內(nèi)，以教育部辦公廳名義向各省（自治區(qū)、直轄市）教育行政部門印發(fā)自查通知，指導(dǎo)、督促各地做好自查工作。自查通知應(yīng)寫明自查的目的、內(nèi)容、重點、時間（一般不少于兩個月）和要求，必要時可附自查細則。自查通知應(yīng)和督導(dǎo)團辦公室會簽。

5、自查工作結(jié)束后，相關(guān)司局應(yīng)對自查報告進行審查,根據(jù)各省(自治區(qū)、直轄市)自查情況，提出抽查建議，報國家教育督導(dǎo)團。

三、督查準(zhǔn)備

6、國家教育督導(dǎo)團統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確定年度內(nèi)各項專項督導(dǎo)檢查的時間和省份，提前1個月向抽查的省份印發(fā)關(guān)于開展專項督導(dǎo)檢查的通知。督查通知應(yīng)和相關(guān)司局會簽。

7、國家教育督導(dǎo)團制定檢查方案。方案包括：檢查目的、檢查內(nèi)容、檢查范圍、檢查方式等。

8、國家教育督導(dǎo)團負責(zé)組成督查組。督查組由國家督學(xué)、有關(guān)專家和聯(lián)絡(luò)員組成。國家教育督導(dǎo)團負責(zé)安排國家督學(xué)，并確定一名國家督學(xué)任組長；相關(guān)司局負責(zé)抽調(diào)專家。聯(lián)絡(luò)員一般由督導(dǎo)團辦公室或相關(guān)司局工作人員擔(dān)任。

9、國家教育督導(dǎo)團負責(zé)對督查組組長進行培訓(xùn)，相關(guān)司局應(yīng)提供有關(guān)文件、資料。

10、聯(lián)絡(luò)員應(yīng)提前將督查組人員名單和督導(dǎo)檢查方案通知被抽查的省份，同時將有關(guān)文件、資料發(fā)給督查組成員，并負責(zé)做好其他服務(wù)性工作。

四、實施督查

11、督查組到達被抽查的省份后，要聽取省(自治區(qū)、直轄市)政府的工作匯報，根據(jù)需要請省(自治區(qū)、直轄市)政府有關(guān)職能部門參加，匯報結(jié)束后進行質(zhì)詢和座談，查閱有關(guān)文件、資料。

12、督查組在一個省(自治區(qū)、直轄市)的督導(dǎo)檢查一般安排一周左右時間?？煞秩舾尚〗M到地（市）、縣（市、區(qū)）進行抽查，聽取地（市）、縣（市、區(qū)）政府對有關(guān)工作的匯報，并進行質(zhì)詢和座談；到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和學(xué)校進行檢查。

13、分組督導(dǎo)檢查結(jié)束后，督查組應(yīng)匯總情況，形成督導(dǎo)報告稿(3000字左右)，內(nèi)容應(yīng)包括肯定的成績、發(fā)現(xiàn)的問題和整改要求，向省(自治區(qū)、直轄市)政府反饋督查情況，并將督導(dǎo)報告稿送交省(自治區(qū)、直轄市)政府征求意見，同時，要告知被督導(dǎo)省份在接到督導(dǎo)報告稿之日起10日內(nèi)，對督導(dǎo)報告稿的意見以書面形式送交國家教育督導(dǎo)團。逾期未送交的，國家教育督導(dǎo)團可視為同意。

五、結(jié)果處理

14、督導(dǎo)檢查活動結(jié)束后，國家教育督導(dǎo)團召集督查組組長及有關(guān)督導(dǎo)人員會議，聽取督導(dǎo)檢查工作匯報，必要時請總督學(xué)（主管部領(lǐng)導(dǎo)）參加。

15、國家教育督導(dǎo)團審定督導(dǎo)報告，對督導(dǎo)事項作出評價，形成督導(dǎo)意見書。督導(dǎo)意見書和相關(guān)司局會簽經(jīng)國家教育督導(dǎo)團領(lǐng)導(dǎo)審核后，由總督學(xué)（主管部領(lǐng)導(dǎo)）簽發(fā)。國家教育督導(dǎo)團自收到督導(dǎo)報告之日起30日內(nèi)，將督導(dǎo)意見書送達到被督導(dǎo)的省份。

16、要求被督導(dǎo)的省份在接到督導(dǎo)意見書三個月內(nèi)，應(yīng)將整改結(jié)果書面報告國家教育督導(dǎo)團。

17、國家教育督導(dǎo)團依據(jù)督導(dǎo)報告形成督導(dǎo)公報，向社會發(fā)布。

六、其他

18、專項督導(dǎo)檢查所需費用采取分擔(dān)制。督導(dǎo)團辦公室承擔(dān)國家督學(xué)及督導(dǎo)團派出人員費用，業(yè)務(wù)司局承擔(dān)有關(guān)專家及司局派出人員費用。

19、專項督導(dǎo)檢查要實事求是，公開公正，嚴禁弄虛作假。參加督導(dǎo)檢查的人員要嚴格遵守各項廉政規(guī)定，自覺維護督導(dǎo)形象。