關(guān)于建立青島市反校園欺凌聯(lián)動機制的實施意見

各區(qū)市教育（體）局、公安分局、民政局、司法局、人民法院、人民檢察院、團委、婦聯(lián)，高新區(qū)社會事務(wù)局，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

為有效預(yù)防和遏制校園欺凌事件的發(fā)生，保障在校中小學(xué)生、幼兒的合法權(quán)益，進一步建設(shè)平安校園、和諧校園，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》、國務(wù)院《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》(國教督辦字〔2016〕22號)等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定以下實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

建立青島市反校園欺凌聯(lián)動機制，推動有關(guān)單位及時了解掌握校園欺凌現(xiàn)實狀況及存在的突出問題，加強協(xié)作配合，實現(xiàn)信息共享，做到聯(lián)防聯(lián)動，積極推動校園欺凌突出矛盾及典型案件的及時化解和妥善解決，保障在校中小學(xué)生、幼兒的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧校園、和諧社會作出貢獻。

二、工作原則

（一）堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、齊抓共管、綜合治理的原則；

（二）堅持查明事實、分清責(zé)任、教育與處罰相結(jié)合的原則；

（三）堅持及時、有效、干預(yù)的原則，注重保護在校中小學(xué)生、幼兒的隱私等合法權(quán)益。

三、職責(zé)分工

（一）市教育局

1.協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)市教育（體）局和中小學(xué)、幼兒園制定和完善預(yù)防校園欺凌的制度和措施，建立校園欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時處置校園欺凌事件并上報教育主管部門。對涉嫌違法犯罪的，及時向公安機關(guān)報案，并配合立案查處。

2.指導(dǎo)、組織區(qū)市教育（體）局和各中小學(xué)、幼兒園加強校園欺凌治理的人防、物防和技防建設(shè)，設(shè)立專門接受校園欺凌投訴的部門，明確相關(guān)職責(zé)，充分利用學(xué)校心理咨詢室開展中小學(xué)生、幼兒心理健康咨詢和疏導(dǎo)（疏導(dǎo)對象包括實施欺凌和被遭受欺凌的中小學(xué)生、幼兒）。

3.組織反校園欺凌投訴受理、應(yīng)急處置培訓(xùn)，學(xué)習(xí)預(yù)防和處理校園欺凌事件的相關(guān)政策、措施和方法等，邀請公安、司法等相關(guān)部門通過多種形式開展法治宣傳教育。

（二）市公安局

1.依法維護校園周邊的治安秩序和道路交通管理秩序，預(yù)防和制止侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

2.公安機關(guān)接到侵害未成年人合法權(quán)益的報警后，應(yīng)當(dāng)及時出警。對構(gòu)成違反治安管理的，依據(jù)《治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護人加以管教。

3.公安機關(guān)的派出機構(gòu)應(yīng)與轄區(qū)學(xué)校建立聯(lián)系制度，互相通報掌握的校園欺凌情況及有欺凌傾向和行為的中小學(xué)生、幼兒等情況，配合教育部門做好相關(guān)法治宣傳教育工作。

（三）市民政局

加強與教育部門、衛(wèi)生部門、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委、未成年人住所地村（居）民委員會等單位聯(lián)系和協(xié)作，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)、公益慈善組織和志愿者等社會力量，共同做好對未成年人的保護、救助工作。?

（四）市司法局

1.指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門開展反校園欺凌普法宣傳和培訓(xùn)。

2.組織法律援助機構(gòu)為符合條件的校園欺凌受害者提供法律援助。

（五）市中級人民法院

1.法院少年審判庭或者少年合議庭專門審理涉及校園欺凌案件。

2.對校園欺凌案件及時立案、審理、調(diào)解，爭取化解雙方矛盾。在司法活動中對需要法律援助或者司法救助的未成年人，依法為其提供法律援助或者司法救助。

（六）市人民檢察院

1.對公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的涉及校園欺凌犯罪案件，依法監(jiān)督公安機關(guān)立案偵查。

2.對于社會影響較大、依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的涉及校園欺凌犯罪嫌疑人，及時批準(zhǔn)逮捕和提起公訴。

（七）團市委

1.協(xié)助教育、公安等有關(guān)部門對青少年遭受校園欺凌的處置情況進行監(jiān)督檢查。

2.配合司法、教育等有關(guān)部門深入學(xué)校，開展形式多樣的青少年法治宣傳教育和自護教育活動，提高青少年的法制意識和自我保護能力。

（八）市婦聯(lián)

1.面向家庭普及反校園欺凌有關(guān)知識，協(xié)助相關(guān)部門開展反校園欺凌尤其是涉及未成年人權(quán)益的工作。

2.參與對欺凌、受害未成年人的家庭教育、法治教育、心理矯治等工作，推動建立反校園欺凌未成年人心理輔導(dǎo)機制。

四、建立聯(lián)動機制

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立反校園欺凌工作聯(lián)席會議制度，原則上每年至少召開兩次會議，由市教育局主辦、各成員單位輪流承辦，會議總結(jié)交流工作情況，分析研究存在問題，提出工作對策。

（二）建立聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位明確一名反校園欺凌工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)搞好反校園欺凌工作的上傳下達(dá)、信息報送等日常工作。

（三）建立培訓(xùn)制度。各成員單位定期或不定期地邀請有關(guān)專家、學(xué)者、實務(wù)工作者，獨立或聯(lián)合舉辦反校園欺凌知識培訓(xùn)，提高反校園欺凌工作人員及整個社會干預(yù)、處理校園欺凌問題的能力。

（四）建立宣傳制度。各成員單位利用法制宣傳日、三八國際婦女節(jié)、六一兒童節(jié)等時機，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，就如何進行預(yù)防和制止校園欺凌、反校園欺凌的救濟渠道、典型案例等進行宣傳，營造反校園欺凌的良好社會氛圍。

青島市教育局 青島市公安局 青島市民政局

青島市司法局 青島市中級人民法院 青島市人民檢察院

共青團青島市委員會 青島市婦女聯(lián)合會

2016年7月14日