關(guān)于建立青島市校園傷害糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制的實(shí)施意見

為規(guī)范本市中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生傷害糾紛的調(diào)解處理工作，完善調(diào)解組織，提高調(diào)解質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生傷害糾紛調(diào)解工作實(shí)際，青島市教育局、青島市中級(jí)人民法院、青島市關(guān)工委聯(lián)合決定，成立“青島市校園傷害糾紛調(diào)解委員會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱校調(diào)會(huì)），具體實(shí)施辦法如下。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神和十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》為指導(dǎo)，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解機(jī)制；充分發(fā)揮調(diào)解組織在處理學(xué)生傷害事故、維護(hù)學(xué)校和學(xué)生合法權(quán)益方面的積極作用；不斷創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)解職能，提高調(diào)解公信度和可操作性。暢通利益訴求，依法、及時(shí)、有效預(yù)防和化解校園矛盾糾紛，建設(shè)和諧、友善、安全的校園安全環(huán)境，促進(jìn)全市教育工作健康、有序、快速發(fā)展。

二、調(diào)解范圍

在中小學(xué)校、幼兒園校園內(nèi)或者組織的教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生的學(xué)生傷害事故糾紛；中小學(xué)校、幼兒園在教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)生的與相關(guān)公民、法人或其他組織之間的矛盾紛爭(zhēng)或其他偶發(fā)、突發(fā)事件，適用本意見。

三、調(diào)解原則

遵循自愿、合法、平等、公正的原則，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。不因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)訴訟程序維護(hù)自己的權(quán)利。

堅(jiān)持預(yù)防為主，發(fā)現(xiàn)涉案當(dāng)事人之間矛盾糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)有可能引起治安案件，刑事案件的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門報(bào)告。

四、調(diào)解機(jī)構(gòu)

（一）校調(diào)會(huì)調(diào)解人員，由青島市教育局、青島市中級(jí)人民法院、青島市關(guān)工委等單位相關(guān)人員聯(lián)合組成。設(shè)主委一名，副主委若干名。委員由各相關(guān)單位人員、市局屬各學(xué)校安全負(fù)責(zé)人、各區(qū)市教育局安全負(fù)責(zé)人組成。

校調(diào)會(huì)負(fù)責(zé)青島市局屬學(xué)校、幼兒園傷害糾紛的調(diào)解處理工作，指導(dǎo)各區(qū)市中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生傷害糾紛調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解工作。各區(qū)市相應(yīng)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)分支機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生傷害糾紛的處理調(diào)解工作。

校調(diào)會(huì)具體工作和日常工作由青島市教育局負(fù)責(zé)和指導(dǎo)。

（二）校調(diào)會(huì)建立常設(shè)機(jī)構(gòu) “青島市校園傷害調(diào)解辦公室” ，聘請(qǐng)專、兼職調(diào)解員，配備必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，在校調(diào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各區(qū)市設(shè)立調(diào)解員與之對(duì)接。

（三）校調(diào)會(huì)調(diào)解員以既有的青島市關(guān)工委法制團(tuán)人員和青島市民商法研究會(huì)法律專家和法律工作者為主體。組織一批老法官、老檢察官、老警官、老教育工作者、法律專家教授、優(yōu)秀律師，仲裁員參與調(diào)解工作。調(diào)解員應(yīng)具有一定的政策、法律水準(zhǔn)，熱心調(diào)解工作，品行端正。

五、調(diào)解程序

（一）傷害事故各方當(dāng)事人和相關(guān)方均同意進(jìn)入調(diào)解程序的，校調(diào)會(huì)可受理調(diào)解申請(qǐng)。

（二）自中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生傷害糾紛發(fā)生之日起6個(gè)月以內(nèi)即可提起調(diào)解申請(qǐng)。提出調(diào)解申請(qǐng)方需提交書面申請(qǐng)及相關(guān)的基本證據(jù)材料和請(qǐng)求。

（三）校調(diào)會(huì)接到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。

（四）校調(diào)會(huì)受理案件后，指定調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解員應(yīng)嚴(yán)格遵循調(diào)解原則，耐心聽取當(dāng)事人的陳述，主動(dòng)告知當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，深入講解法律政策，幫助當(dāng)事人理清應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利。在平等協(xié)商，互諒互讓，公平公正的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

（五）調(diào)解成功，由各方當(dāng)事人簽訂和解協(xié)議，并自覺(jué)履行到位后，方可結(jié)案。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，不得違背社會(huì)公共利益，不得違反社會(huì)公共道德，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益，不得利用合法形式掩蓋非法目的。

（六）校園人身傷害糾紛經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，一般應(yīng)即時(shí)清結(jié)賠償款。不能即時(shí)履行的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院對(duì)調(diào)解協(xié)議書進(jìn)行司法確認(rèn)，可由調(diào)解組織在收到申請(qǐng)之日起三日內(nèi)將調(diào)解卷宗移送糾紛發(fā)生地基層人民法院少審?fù)マk理司法確認(rèn)事宜，或者由雙方當(dāng)事人自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，向人民法院提出司法確認(rèn)。

（七）對(duì)人民法院已經(jīng)立案受理的校園傷害事故糾紛，受人民法院委托，校調(diào)會(huì)可以參與或受理調(diào)解，調(diào)解成功，由人民法院下達(dá)調(diào)解書。

（八）對(duì)調(diào)解的每一起糾紛案件均需建檔，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，歸納總結(jié)。

六、監(jiān)督保障與管理

（一）統(tǒng)一思想，注重實(shí)效

切實(shí)把校園傷害調(diào)解工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧校園環(huán)境的重要措施來(lái)抓。要通過(guò)多種形式宣傳法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)，幫助當(dāng)事人提高法律水平，樹立正確的法律觀念。建立聯(lián)席會(huì)議制度，不定期召開會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)施中的問(wèn)題。校調(diào)會(huì)、調(diào)解辦公室、調(diào)解員、各區(qū)市相關(guān)部門調(diào)解組織應(yīng)協(xié)調(diào)配合，以充分發(fā)揮調(diào)解組織職能為著力點(diǎn)，嚴(yán)格調(diào)解流程，嚴(yán)肅調(diào)解紀(jì)律，高度負(fù)責(zé)地做好調(diào)解工作，維護(hù)青少年、當(dāng)事人的合法權(quán)益和訴求，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，確保取得實(shí)效。

（二）建立基金，配套實(shí)施

落實(shí)市關(guān)工委、文明辦、綜治辦、教育局、司法局、社科聯(lián)六部門下發(fā)的《關(guān)于開展第三屆“關(guān)愛明天，普法先行”青少年普法教育活動(dòng)實(shí)施意見》（青關(guān)字[2015]24號(hào)）文件精神，采取社會(huì)愛心人士募捐、政府、相關(guān)部門支持相結(jié)合的方式設(shè)立“青島市校園傷害救助專項(xiàng)基金”。用于解決校園傷害糾紛案件調(diào)解中出現(xiàn)的特殊問(wèn)題。

（三）落實(shí)保障，有序推進(jìn)

以建立科學(xué)、有序、高效的校園傷害糾紛調(diào)解機(jī)制為目標(biāo)，保障工作場(chǎng)所、辦公設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸、辦案補(bǔ)貼、信息化管理工作的落實(shí)，經(jīng)費(fèi)保障采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式解決。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新調(diào)解工作，在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善機(jī)制，有序推進(jìn)調(diào)解工作順利進(jìn)行。

三部門共同負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制運(yùn)行工作的年度績(jī)效考評(píng)。對(duì)工作成績(jī)突出的集體和個(gè)人，提請(qǐng)主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

本實(shí)施意見由市教育局、市中級(jí)人民法院、市關(guān)工委負(fù)責(zé)解釋。