山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強普通高中教育管理工作的通知

魯政辦發(fā)〔2008〕36號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

普通高中教育是面向大眾的國民素質(zhì)教育，辦好普通高中教育對造就高素質(zhì)勞動者、各類專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，對建設(shè)人力資源強國具有重大意義。為進一步規(guī)范普通高中教育管理工作，促進學(xué)生全面健康和諧發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、依法規(guī)范普通高中辦學(xué)主體。普通高中教育要堅持政府辦學(xué)為主，鼓勵和規(guī)范民辦高中教育發(fā)展。公辦高中辦學(xué)經(jīng)費由當(dāng)?shù)卣撠?zé)籌集，學(xué)校不得自行貸款新建、改建和擴建。未經(jīng)省級教育行政部門或其委托的設(shè)區(qū)市級教育行政部門批準(zhǔn)，公辦高中擅自改制或按照民辦學(xué)校機制運行的，當(dāng)?shù)卣M快恢復(fù)其公辦學(xué)校性質(zhì)，按照公辦學(xué)校體制管理。公辦高中參與興辦的民辦高中應(yīng)具有獨立法人資格，獨立招生，獨立頒發(fā)學(xué)業(yè)證書；應(yīng)具有與公辦學(xué)校相分離的校園和基本教育教學(xué)設(shè)施，實行獨立的財務(wù)會計制度，不使用國家財政性經(jīng)費，不影響公辦學(xué)校正常的教育教學(xué)活動。各級政府要加強對民辦普通高中的監(jiān)管，依法規(guī)范其辦學(xué)行為。

二、嚴(yán)格規(guī)范普通高中招生行為。普通高中要嚴(yán)格遵守國家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的各項規(guī)定，在教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展招生工作，不得違規(guī)進行招生宣傳，不得違規(guī)提前招生，不得招收規(guī)定區(qū)域外學(xué)生，不得超出學(xué)校合理規(guī)模和班額要求招生，不得違背“三限”（限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)）政策招生，不得采取不正當(dāng)手段招生，不得接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。公辦普通高中不得招收復(fù)讀班，不得招收往屆生插班復(fù)讀。各設(shè)區(qū)市年度普通高中招生計劃，要按規(guī)定時間報省教育廳備案。

三、全面執(zhí)行國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)。普通高中要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)組織開展教育教學(xué)活動。必修課程必須開全開足，不得以任何理由增減課程和課時。要建立和完善學(xué)生選課制度，為學(xué)生自主選課提供科學(xué)指導(dǎo)。普通高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，要尊重、保障學(xué)生通過選擇課程實現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不得強迫學(xué)生選擇文、理或藝、體發(fā)展方向。

四、切實減輕高中學(xué)生過重學(xué)習(xí)負擔(dān)。嚴(yán)格控制高中學(xué)生作息時間和作業(yè)量。學(xué)生自習(xí)時間不分配到學(xué)科，雙休日、節(jié)假日由學(xué)生自主支配。按照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生到校上課或集體補課?？茖W(xué)指導(dǎo)學(xué)生在雙休日、節(jié)假日安排好生活和社會實踐活動。嚴(yán)格考試管理。學(xué)分認定考試、期末考試由學(xué)校自行組織。除學(xué)業(yè)水平考試外，各設(shè)區(qū)市教育行政部門可在第一學(xué)年末組織一次統(tǒng)一考試，在第三學(xué)年第二學(xué)期統(tǒng)一組織一次高考模擬考試。嚴(yán)禁其他任何單位組織其他任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)練。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好教材和教輔資料管理工作。

五、不斷完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。嚴(yán)密組織高中學(xué)業(yè)水平考試，加強考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，嚴(yán)肅處理違紀(jì)、舞弊、作弊考生和工作人員；嚴(yán)密組織學(xué)分認定、基礎(chǔ)素養(yǎng)評價、綜合實踐活動評價和體質(zhì)健康達標(biāo)測試，加強《普通高中學(xué)生發(fā)展報告》管理，客觀記錄、嚴(yán)格管理評價結(jié)果，確保學(xué)生綜合素質(zhì)評價結(jié)果誠信可用。

六、努力形成促進教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的教師評價管理機制。堅持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作量、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率等情況，科學(xué)評價教師工作，嚴(yán)禁以升學(xué)考試成績?yōu)楠剳蜆?biāo)準(zhǔn)。依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導(dǎo)學(xué)生晚自習(xí)。

七、盡快建立實施科學(xué)的高中教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)。建立高中教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以規(guī)范辦學(xué)行為、全面實施素質(zhì)教育為核心，內(nèi)容涵蓋更新教育理念、規(guī)范辦學(xué)行為、實施課程標(biāo)準(zhǔn)、減輕學(xué)生負擔(dān)、促進教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量等多個方面。評價學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，要以落實課程標(biāo)準(zhǔn)的程度、學(xué)業(yè)水平考試合格率和教育質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果為主要依據(jù)。各級政府及教育行政部門不得給學(xué)校下達升學(xué)指標(biāo)。嚴(yán)禁用高考成績排名排隊，嚴(yán)禁任何形式的高考表彰獎勵。各新聞媒體應(yīng)大力宣傳全面實施素質(zhì)教育的典型經(jīng)驗，為實施素質(zhì)教育營造良好輿論環(huán)境。

八、大力加強教職工隊伍建設(shè)。要把教職工隊伍建設(shè)作為促進高中內(nèi)涵發(fā)展、全面提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，建立正常的教師補充更新機制，按照編制標(biāo)準(zhǔn)和課程實施要求配備教師。建立高中教師、校長全員定期培訓(xùn)機制，繼續(xù)實施“齊魯名師”建設(shè)工程。加強教職工思想道德建設(shè)。廣大教師要做到遵章守紀(jì)，尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護學(xué)生的合法權(quán)益，不向?qū)W生推薦教輔資料，不搞有償家教。

九、切實加強高考信息管理。落實《教育部國家保密局關(guān)于印發(fā)〈教育工作中國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定〉的通知》（教密〔2001〕2號）精神，加強對高考信息的保密工作。除考生本人外，各級招生機構(gòu)一律不準(zhǔn)向其他任何單位和個人提供考生報名信息、考試成績以及錄取信息。各市、各高校在通知高考成績和錄取結(jié)果時，也要采取相應(yīng)措施，確保將考生成績和錄取通知書直接發(fā)放給考生本人。

十、真正落實政府監(jiān)管責(zé)任。各級政府及教育行政部門要疏堵并舉，切實落實對普通高中教育的監(jiān)管責(zé)任。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，不斷加強市、縣教育行政部門的行政執(zhí)行能力建設(shè)，加強教研科研機構(gòu)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校不斷加強課程實施能力建設(shè)。要加大督查力度，及時制止各種違反本通知和《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》要求的行為。對違規(guī)學(xué)校，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、通報批評、責(zé)令整改、撤銷先進稱號、取消評優(yōu)資格、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處罰。出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣（市、區(qū)），要撤銷其上級教育行政部門已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽稱號；已經(jīng)被評估認定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，撤銷其稱號。同時，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

山東省人民政府辦公廳

二○○八年六月四日