關(guān)于印發(fā)青島市校車安全管理辦法的通知

來源：青島市教育局　　文號：青政辦發(fā)〔2020〕23號　　發(fā)布日期：2021-01-04

第一章總則

第一條為了加強校車安全管理，保障乘坐校車學生的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《校車安全管理條例》和《山東省校車安全管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的校車安全管理。

本辦法所稱校車，是指依法取得校車使用許可，用于接送接受義務(wù)教育的學生上下學的7座以上載客汽車。

接送小學生的校車應(yīng)當是按照專用校車國家標準設(shè)計和制造的小學生專用校車。

第三條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學生數(shù)量和分布狀況、交通便利等因素，依法制定、調(diào)整學校設(shè)置規(guī)劃，保障學生就近入學或者在寄宿制學校入學，減少學生上下學的交通風險。實施義務(wù)教育的學校及其教學點的設(shè)置、調(diào)整，應(yīng)當充分聽取學生家長等有關(guān)方面的意見。

市、區(qū)（市)人民政府應(yīng)當采取措施，發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的公共交通，依托當?shù)毓幌到y(tǒng)，延伸公交線路、增加公交站點，為需要乘車上下學的學生提供方便。對確實難以保障就近入學，并且公共交通不能滿足學生上下學需要的農(nóng)村地區(qū)，市、區(qū)（市)人民政府應(yīng)當采取措施，保障接受義務(wù)教育的學生獲得校車服務(wù)。

市、區(qū)（市）人民政府對公交運行線路未覆蓋的農(nóng)村地區(qū)的校車服務(wù)給予補助，納入同級財政預(yù)算。校車財政補助由市、區(qū)(市)人民政府分擔。

第四條保障學生上下學交通安全是政府、學校、社會和家庭的共同責任。社會各方面應(yīng)當為校車通行提供便利,協(xié)助保障校車通行安全。

第五條各區(qū)（市）人民政府對本行政區(qū)域的校車安全管理工作負總責，組織有關(guān)部門制定并實施與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門履行校車安全管理職責。

教育、公安、交通運輸、應(yīng)急等部門應(yīng)當根據(jù)各自職責,做好校車安全管理有關(guān)工作。設(shè)立并公布舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)平臺,方便群眾舉報違反校車安全管理規(guī)定的行為。接到舉報的部門應(yīng)當及時依法處理;對不屬于本部門管理職責的舉報,應(yīng)當及時移送有關(guān)部門處理。

第六條教育行政部門對校車安全管理履行下列職責：

（一）加強對學校的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促學校建立完善校車安全管理制度，明確和落實校車安全管理責任，組織學校開展交通安全教育，督促學校加強學生乘車管理；

（二）與公安機關(guān)會同有關(guān)部門建立校車安全管理工作協(xié)調(diào)機制，組織建立健全校車安全管理信息共享機制；

（三）會同有關(guān)部門制定并實施與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和校車服務(wù)需求相適應(yīng)的校車服務(wù)方案；

（四）負責校車安全管理責任書備案管理工作，掌握學生上下學和現(xiàn)有校車狀況以及校車需求。

第七條行政審批部門負責規(guī)定區(qū)域內(nèi)的校車使用許可相關(guān)工作。

第八條公安機關(guān)對校車安全管理履行下列職責：

（一）依法審查校車使用許可申請材料并提出意見；

（二）依法做好駕駛?cè)速Y格審查、審驗和校車檢驗合格標志核發(fā)工作；

（三）依法發(fā)放校車標牌；

（四）依法查處校車道路交通安全違法行為；

（五）依法查處未經(jīng)許可從事集中接送學生上下學、使用未取得校車駕駛資格的人員駕駛校車，轉(zhuǎn)讓、挪用以及偽造、變造校車標牌或者使用偽造、變造的校車標牌等行為；

（六）加強對校車行駛路線的道路交通秩序管理，依法查處機動車駕駛?cè)瞬话凑找?guī)定避讓校車等擾亂校車運行秩序的違法行為；

（七）定期將校車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為和交通事故信息抄送其所屬單位和教育部門；

（八）協(xié)助教育行政管理部門組織學校開展交通安全教育，對校車服務(wù)提供者和配備校車的學校開展校車駕駛?cè)税踩逃闆r進行監(jiān)督檢查。

第九條交通運輸部門對校車安全管理履行下列職責：

（一）依法審查校車使用許可申請材料并提出意見；

（二）合理規(guī)劃、設(shè)置公共交通線路和站點，改善校車途經(jīng)的農(nóng)村公路安全通行技術(shù)條件，消除安全隱患，按照標準設(shè)置校車?？空军c預(yù)告標識和校車?？空军c標牌，施劃校車?？空军c標線；

（三）監(jiān)督汽車維修企業(yè)落實校車維修質(zhì)量保證期制度；

（四）督促取得道路運輸經(jīng)營許可的校車服務(wù)提供者健全制度、落實措施，加強安全管理，對有關(guān)違法行為依法給予處罰。

第十條發(fā)展改革、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，履行校車安全管理的相關(guān)職責。

第二章學校和校車服務(wù)提供者

第十一條學?？梢宰灾髋鋫湫＼?，用于接送本校學生。

依法設(shè)立的下列單位可以提供校車服務(wù)：

（一）城市公共交通企業(yè)；

（二）道路旅客運輸經(jīng)營企業(yè)；

（三）青島市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市人民政府同意設(shè)立的校車運營單位。

第十二條配備校車的學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當建立校車安全管理制度，包括校車安全管理責任制度、車輛安全技術(shù)狀況檢查維修制度、駕駛?cè)思半S車照管人員崗位操作規(guī)程和行為規(guī)范等。

配備校車的學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當建立車輛、駕駛?cè)思半S車照管人員管理臺賬，建立車輛安全檔案、乘車學生信息檔案及校車應(yīng)急處置預(yù)案。

第十三條配備校車的學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當選聘符合本辦法規(guī)定的校車駕駛?cè)思半S車照管人員，定期對校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員進行安全教育和培訓，組織開展應(yīng)急處置演練,確保校車安全運行。

第十四條配備校車的學校應(yīng)當配備專（兼）職校車安全管理人員；校車服務(wù)提供者應(yīng)當設(shè)置校車安全管理機構(gòu)，根據(jù)校車數(shù)量，按照相應(yīng)比例配備專職安全管理人員。

第十五條配備校車的學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當購買承運人責任保險,保費由校車所有人承擔。

第十六條校車服務(wù)提供者應(yīng)當與學校制定校車安全接送方案，實行定線路、定學生、定座位、定點交接式管理，并與學校簽訂校車安全管理責任書和校車服務(wù)協(xié)議書，明確雙方安全管理責任，落實校車運行安全管理措施。

接送方案和責任書應(yīng)當由學校報教育行政部門備案，并由教育行政部門通報公安交通管理部門和交通運輸部門。

第十七條校車服務(wù)提供者負責學生上下車及上車后和下車前乘車期間的人身安全。學生的監(jiān)護人及其委托的成年人應(yīng)當按照約定時間、站點接送乘坐校車的學生。

第十八條使用校車的學校應(yīng)當定期對教師、學生及其監(jiān)護人進行校車交通安全教育，向?qū)W生講解校車安全乘坐知識和校車安全事故應(yīng)急處置技能，組織或者會同校車服務(wù)提供者組織校車安全事故應(yīng)急處置演練。

學生監(jiān)護人應(yīng)當認真履行監(jiān)護義務(wù)，配合學校、校車服務(wù)提供者做好校車安全管理工作，教育學生遵守乘車秩序。

第三章校車使用許可

第十九條使用校車應(yīng)當依法取得許可。取得校車使用許可應(yīng)當符合下列條件：

（一）車輛應(yīng)當符合《機動車運行安全技術(shù)條件》和《專用校車安全技術(shù)條件》等相關(guān)國家標準,取得機動車檢驗合格證明，并已經(jīng)在公安交通管理部門辦理注冊登記；

（二）有取得校車駕駛資格的駕駛?cè)耍?/span>

（三）有包括校車服務(wù)協(xié)議書約定的行駛線路、開行時間和?？空军c的合理可行的校車運行方案；

（四）有健全的安全管理制度，包括安全管理責任制度、車輛安全技術(shù)狀況檢查維修制度、駕駛?cè)思半S車照管人員崗位操作規(guī)程和行為規(guī)范；

（五）已經(jīng)購買機動車承運人責任保險。

第二十條學校、校車服務(wù)提供者申請取得校車使用許可，應(yīng)當向其服務(wù)的學校所在地行政審批部門提交書面申請和證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。其中，學校所在地在市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)的，學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當向市行政審批部門提交書面申請。

行政審批部門應(yīng)當自收到申請材料之日起3個工作日內(nèi)，分別送同級公安交通管理、交通運輸部門征求意見。公安交通管理部門收到征求意見材料后，應(yīng)當通知申請人校驗機動車，查驗校車標志燈、停車指示標志、衛(wèi)星定位裝置以及逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，審查機動車所有人的身份證明、機動車行駛證、機動車安全技術(shù)檢驗合格證明、校車運行方案、簽注準許駕駛校車的機動車駕駛證。交通運輸部門收到征求意見材料后，應(yīng)當對校車運行方案進行審查。

公安交通管理部門和交通運輸部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起3個工作日內(nèi)向行政審批部門回復(fù)意見。

行政審批部門應(yīng)當自收到回復(fù)意見之日起5個工作日內(nèi),結(jié)合公安交通管理部門、交通運輸部門的審核意見對校車使用許可申請?zhí)岢雎?lián)合審查意見書,報本級人民政府批準。本級人民政府決定批準的,行政審批部門應(yīng)當自批準決定作出之日起3個工作日內(nèi)將校車使用許可批準決定告知申請人。申請人應(yīng)當向公安交通管理部門領(lǐng)取校車標牌，領(lǐng)取時填寫領(lǐng)取表，并提交規(guī)定的證明、憑證。公安交通管理部門應(yīng)當自收到領(lǐng)取表之日起3個工作日內(nèi)向申請人核發(fā)校車標牌，并在機動車行駛證上簽注校車類型和核載人數(shù)。本級人民政府不予批準的，應(yīng)當書面說明理由,并由行政審批部門告知申請人。

行政審批部門應(yīng)當自本級人民政府批準決定作出之日起3個工作日內(nèi)，將校車使用許可有關(guān)信息通報給公安交通管理部門和交通運輸部門。

第二十一條實行校車使用許可專用章制度。青島市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市人民政府可以將許可專用章交由同級人民政府行政審批部門負責日常管理使用。許可專用章格式由青島市人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

行政審批部門應(yīng)當加強校車使用許可專用章的管理使用，校車使用許可專用章只能用于校車使用許可事項，嚴禁超出許可事項范圍使用。

第二十二條校車標牌應(yīng)當載明本車的號牌號碼、車輛所有人、駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、?？空军c以及校車標牌發(fā)牌單位、有效期等事項。校車標牌載明有效期的截止日期不得超過校車使用許可有效期。

第二十三條配備校車的學校、校車服務(wù)提供者擬變更車輛所有人、機動車號牌號碼、有效期限、校車標牌發(fā)牌單位等事項的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定的程序辦理。

第二十四條配備校車的學校、校車服務(wù)提供者因駕駛員身體不適等原因，以及交通管制、道路施工、自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者重大交通事故等影響道路通行情形，需要相應(yīng)臨時調(diào)整校車駕駛?cè)?、行駛線路、開行時間、停靠站點等事項，且臨時調(diào)整期限在7日以內(nèi)的，應(yīng)當在臨時調(diào)整前按照管理權(quán)限向服務(wù)學校所在地的教育、公安交通管理、交通運輸、行政審批部門報告；臨時調(diào)整期限超過7日的,應(yīng)當按照規(guī)定辦理許可變更手續(xù)。有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)報告事項與相關(guān)規(guī)定不符的,應(yīng)當及時通知配備校車的學?；蛘咝＼嚪?wù)提供者糾正。

第二十五條禁止任何組織和個人使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務(wù)。

禁止未取得校車標牌的車輛噴涂校車外觀標識，禁止未取得校車標牌的車輛使用校車標牌、標志燈、停車指示標志等校車外觀標識。

第二十六條已取得校車標牌的機動車達到報廢標準或者不再作為校車使用的，配備校車的學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當將校車標牌交回核發(fā)的公安交通管理部門，公安交通管理部門應(yīng)當將有關(guān)信息抄告教育、交通運輸和行政審批部門。

第二十七條校車應(yīng)當每半年進行1次機動車安全技術(shù)檢驗。

第二十八條校車應(yīng)當按照國家規(guī)定標準配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備，并配備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置、限速裝置和車載監(jiān)控。

配備校車的學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當對校車進行實時監(jiān)控并將記錄保存，保存期不低于30日；涉及安全事故等重大監(jiān)控信息，應(yīng)當及時復(fù)制記錄，保存期不低于3年。

第二十九條配備校車的學校、校車服務(wù)提供者應(yīng)當按照國家規(guī)定做好校車的安全維護，建立安全維護檔案，保證校車處于良好技術(shù)狀態(tài)。不符合安全技術(shù)條件的校車，應(yīng)當停運維修，消除安全隱患。

第三十條校車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當?shù)揭婪ㄈ〉孟鄳?yīng)資質(zhì)的維修企業(yè)維修，并與維修企業(yè)簽訂維修合同。承接校車維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當按照許可的經(jīng)營范圍和國家有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范開展校車維修業(yè)務(wù)，并按照國務(wù)院交通運輸主管部門的規(guī)定對所維修的校車實行質(zhì)量保證期制度，在質(zhì)量保證期內(nèi)對維修質(zhì)量負責。

第四章校車駕駛?cè)?/strong>