山東省學(xué)校體育三年行動計(jì)劃（2018—2020年）

一、總體要求

全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)“健康第一”理念和立德樹人根本任務(wù)，把提升學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平作為學(xué)校體育的基本目標(biāo)，深化學(xué)校體育教學(xué)改革，提高學(xué)校體育質(zhì)量，增強(qiáng)學(xué)校體育育人功能，培養(yǎng)意志堅(jiān)強(qiáng)、體魄強(qiáng)健、充滿活力的社會主義建設(shè)者和接班人。到2018年底，各級各類學(xué)校全部按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)開齊開足體育課程, 全部落實(shí)學(xué)生每天一小時校園體育活動，學(xué)生體質(zhì)健康水平達(dá)到全國先進(jìn)水平。到2020年，學(xué)校全部配齊配足體育教師，體育場館設(shè)施和器材配備全部達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有學(xué)校均建有特色體育項(xiàng)目，業(yè)余訓(xùn)練水平顯著提高，在全國第十四屆學(xué)生運(yùn)動會取得優(yōu)異成績。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施體育課程提質(zhì)計(jì)劃。

1.開齊開足體育課程。大中小學(xué)要認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好體育課程。到2018年底，大中小學(xué)校體育課程開齊開足率要達(dá)到100%。(教育部門負(fù)責(zé)）

2.構(gòu)建體育課程“超市”。學(xué)校應(yīng)以培養(yǎng)學(xué)生體育意識、體育興趣、運(yùn)動技能和習(xí)慣為目標(biāo)，根據(jù)學(xué)生體質(zhì)差異、身心發(fā)育規(guī)律，構(gòu)建學(xué)生自主選擇的體育課程和課外活動項(xiàng)目“超市”，讓每個學(xué)生都能擁有自己喜歡的體育課程和體育活動項(xiàng)目。到2020年，使每一個在校學(xué)生均能熟練掌握1—2項(xiàng)運(yùn)動技能。(教育部門負(fù)責(zé)）

（二）實(shí)施“一校多品”工程。

3.開展運(yùn)動項(xiàng)目教學(xué)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，打破行政班，開展運(yùn)動項(xiàng)目教學(xué)，提高體育課程質(zhì)量和學(xué)生專項(xiàng)運(yùn)動能力。大力推動足球、籃球、排球、橄欖球等集體球類項(xiàng)目，積極推進(jìn)田徑、游泳、器械體操等個人項(xiàng)目，廣泛開展乒乓球、羽毛球、武術(shù)等青少年喜聞樂見的運(yùn)動項(xiàng)目，進(jìn)一步挖掘地方民間體育資源，充實(shí)和豐富體育課程內(nèi)容。市縣級教育部門要加強(qiáng)對學(xué)校體育教學(xué)工作的指導(dǎo)，到2018年底，使每一所學(xué)校均形成“一校一品”的特色體育項(xiàng)目；到2020年，形成 “一校多品”的特色體育項(xiàng)目。(教育部門負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施學(xué)生體質(zhì)提升計(jì)劃。

4.堅(jiān)持大課間體育活動制度。學(xué)校每天上午統(tǒng)一安排25—30分鐘的大課間體育活動。認(rèn)真組織學(xué)生做好課間操，鼓勵自主開發(fā)易學(xué)、易做、運(yùn)動量適中的自編操等。開展課間陽光體育活動評比，推動課間體育活動深入開展。(教育部門負(fù)責(zé)）

5.落實(shí)“每天一小時校園體育活動”制度。學(xué)校要制定“每天一小時校園體育活動”實(shí)施方案，強(qiáng)化學(xué)生課外鍛煉。課外體育活動與體育課教學(xué)內(nèi)容應(yīng)相互銜接、互為補(bǔ)充，滿足學(xué)生體育愛好和特長發(fā)展的需求。高校要加強(qiáng)體育課程管理,把課外體育活動納入學(xué)校日常教學(xué)計(jì)劃,學(xué)生每周至少參加3次課外體育鍛煉。(教育部門負(fù)責(zé)）

6.開展早操和冬季長跑等集體性學(xué)生體育活動。各級各類學(xué)校要開展以“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場”為主題的集體性學(xué)生課外體育鍛煉活動，堅(jiān)持開展學(xué)生冬季長跑等群體性體育活動。寄宿制學(xué)校要堅(jiān)持早操制度。普通高校要建立學(xué)生每日運(yùn)動量定額，運(yùn)用運(yùn)動管理軟件督促學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉。到2018年底，全省學(xué)生體質(zhì)健康狀況明顯改善，體質(zhì)健康水平位居全國前列。(教育部門負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康測試自動化工程。

7.實(shí)現(xiàn)學(xué)生體質(zhì)健康測試工作自動化、網(wǎng)絡(luò)化。高校和中小學(xué)校要按照《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》要求，運(yùn)用現(xiàn)代化的測試軟件、測試設(shè)備，以集中測試、集中體檢、體質(zhì)達(dá)標(biāo)運(yùn)動會或委托第三方等方式，每年對學(xué)生體質(zhì)健康狀況進(jìn)行測試。市縣級財(cái)政、教育、體育部門要在經(jīng)費(fèi)投入、軟件和設(shè)備配備等方面支持學(xué)校推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康測試自動化、網(wǎng)絡(luò)化工作。到2020年，全省學(xué)生體質(zhì)健康測試工作要全部實(shí)現(xiàn)自動測試、數(shù)據(jù)自動匯總和網(wǎng)絡(luò)直傳直報(bào)。(教育部門牽頭，財(cái)政、體育部門配合）

（五）實(shí)施特色項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)質(zhì)量提升工程。

8.加強(qiáng)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校建設(shè)。市縣級體育、教育部門要按照《山東省體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校評定標(biāo)準(zhǔn)與細(xì)則》，每年對體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行考核，促進(jìn)其發(fā)揮校園體育普及、學(xué)校運(yùn)動隊(duì)和校園體育文化建設(shè)等方面的示范作用。省體育局、省教育廳在2020年前完成對600所省級體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的重新認(rèn)定工作。(體育部門牽頭，教育部門配合）

9.提高全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。全國青少年校園足球特色學(xué)校要按照《全國青少年校園足球特色學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障，落實(shí)教育教學(xué)要求，完善訓(xùn)練和競賽體系，夯實(shí)校園足球運(yùn)動基礎(chǔ)，不斷提高校園足球運(yùn)動水平，在全國各級別比賽中取得優(yōu)異成績。各級教育、體育部門要以加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高校園足球特色學(xué)校建設(shè)質(zhì)量，積極擴(kuò)大校園足球特色學(xué)校范圍。到2020年，全省經(jīng)教育部認(rèn)定的全國青少年校園足球特色學(xué)校要達(dá)到2000所。(教育部門牽頭，體育部門配合）

10.加強(qiáng)學(xué)校運(yùn)動隊(duì)和體育社團(tuán)建設(shè)。體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校和普通高校均應(yīng)組建運(yùn)動隊(duì)和體育社團(tuán)，開展課余訓(xùn)練，保證每天系統(tǒng)訓(xùn)練一小時以上，形成“一校一品”或“一校多品”的體育教學(xué)模式和體育傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目。具有高水平運(yùn)動員和體育單獨(dú)招生資格的高校，在2018年底前全部組建高水平運(yùn)動隊(duì)，進(jìn)行常年專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練。結(jié)合體校辦學(xué)模式改革，積極與體校開展聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合辦隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高學(xué)校運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練水平，為有體育特長的學(xué)生提供成才路徑。各市、各高校要在廣泛發(fā)動、人人參與的基礎(chǔ)上，做好優(yōu)秀運(yùn)動員的選拔培養(yǎng)工作，確保我省在2020年全國第十四屆學(xué)生運(yùn)動會取得優(yōu)異成績。 (教育部門牽頭，體育部門配合）

11.建立體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校、校園足球特色學(xué)校和高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)高校淘汰機(jī)制。省體育局、省教育廳將通過完善體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校創(chuàng)建命名和動態(tài)評估工作，淘汰不達(dá)標(biāo)學(xué)校，進(jìn)一步優(yōu)化體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和賽事布局，穩(wěn)步提升競技體育后備人才輸送數(shù)量和質(zhì)量。依據(jù)《全國青少年校園足球特色學(xué)校復(fù)核指標(biāo)體系》，每年對全國青少年校園足球特色學(xué)校校長履行職責(zé)情況、足球教學(xué)與訓(xùn)練工作開展情況進(jìn)行復(fù)核，對達(dá)不到規(guī)定條件的，取消其全國青少年校園足球特色學(xué)校資格。組織開展高水平運(yùn)動隊(duì)建設(shè)高校達(dá)標(biāo)評估，對生源不足、訓(xùn)練比賽水平低下以及對本校體育教學(xué)和群體性體育活動示范引領(lǐng)作用不明顯的運(yùn)動項(xiàng)目，取消其高水平運(yùn)動員招生資格。（教育、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（六）完善學(xué)校體育競賽體系。

12.加強(qiáng)校內(nèi)體育競賽。學(xué)校要健全校園體育競賽機(jī)制，設(shè)置學(xué)生喜聞樂見、易于參與的競技性、健身性和民族性、地域性體育項(xiàng)目，廣泛開展小型多樣的班級、年級、院系和校際間體育競賽，通過豐富多彩的校園體育競賽，吸引廣大學(xué)生積極參加體育鍛煉。到2020年，所有學(xué)校每年至少舉辦1次綜合性運(yùn)動會或陽光體育節(jié)、2次以上學(xué)校特色項(xiàng)目體育比賽。（教育部門負(fù)責(zé)）

13.豐富省級聯(lián)賽活動。省、市、縣（市、區(qū)）體育、教育部門在繼續(xù)辦好每年一屆的大中小學(xué)生足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球等項(xiàng)目的三級聯(lián)賽和每3年舉辦一屆全省學(xué)生運(yùn)動會的基礎(chǔ)上，增設(shè)全省校園足球錦標(biāo)賽，自2018年起，每年舉辦一屆。（教育、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施體育教師補(bǔ)充計(jì)劃。

14.加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。各市要根據(jù)崗位空缺情況，加大補(bǔ)充體育教師力度，到2020年全部配齊配足中小學(xué)體育教師。體育教師短缺的縣（市、區(qū)）在新任教師招聘中要優(yōu)先招聘體育教師，有條件的可采取先面試后筆試的辦法，注重考察應(yīng)聘人員的體育技能。鼓勵采用面向社會公開招聘、政府購買服務(wù)等方式，聘用優(yōu)秀教練員、運(yùn)動員和有體育特長的志愿人員到學(xué)校擔(dān)任兼職體育教師和帶運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練。各級教育部門要積極推進(jìn)中小學(xué)體育教師全員培訓(xùn)，加快中青年體育骨干教師培養(yǎng)，提高體育教師的專業(yè)素質(zhì)。（教育、人力資源社會保障、機(jī)構(gòu)編制、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（八）實(shí)施學(xué)校體育設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃。

15.改善學(xué)校體育教學(xué)與訓(xùn)練場地設(shè)施條件。各級政府和教育部門要依據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，把體育設(shè)施列為學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，到2020年，全部按標(biāo)準(zhǔn)配齊中小學(xué)體育場館設(shè)施，配好體育器材，為體育教師配備必要的教學(xué)裝備。各級體育部門應(yīng)將體育場館和全民健身路徑等公共體育設(shè)施建在學(xué)校或?qū)W校周邊。（教育、體育部門分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）完善學(xué)校體育工作協(xié)調(diào)機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政、人力資源社會保障、體育部門應(yīng)強(qiáng)化部門職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國辦發(fā)〔2016〕27號文件強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的實(shí)施意見》確定的目標(biāo)任務(wù)，定期就學(xué)校體育工作進(jìn)行會商，切實(shí)解決學(xué)校體育工作遇到的困難和問題。建立和完善工作激勵機(jī)制，對推動學(xué)校體育工作深入開展、促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平提升做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，對在全國和省市縣三級學(xué)生運(yùn)動會取得優(yōu)異成績的運(yùn)動員、教練員給予表揚(yáng)和獎勵。（教育、財(cái)政、人力資源社會保障、機(jī)構(gòu)編制、體育部門分工負(fù)責(zé)）

（二）開展學(xué)校體育工作督導(dǎo)評價。自2018年起，省教育廳依據(jù)《山東省縣域?qū)W校體育工作評價辦法》，對各縣（市、區(qū)）學(xué)校體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校教育、條件保障、學(xué)生體質(zhì)等開展評價，對成績優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）予以表揚(yáng)，對成績不合格的予以通報(bào)。對學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)2年下降的市、縣（市、區(qū)），在對市縣級政府履行教育職責(zé)評價工作中按降低一個檔次處理。對不能貫徹落實(shí)國家學(xué)校體育法律法規(guī)政策、不能開齊學(xué)校體育課程、學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)下降的學(xué)校校長及有關(guān)責(zé)任人員，市縣教育部門要進(jìn)行問責(zé)。（教育部門負(fù)責(zé)）

（三）改革體育中考和高中學(xué)業(yè)水平考試制度。各市教育部門要根據(jù)《山東省初中體育科目學(xué)業(yè)水平考試指導(dǎo)意見》《山東省普通高中體育與健康科目學(xué)業(yè)水平考試實(shí)施辦法》，改革本轄區(qū)的體育科目初中和高中學(xué)業(yè)水平考試辦法，建立“運(yùn)動參與+體質(zhì)健康測試+運(yùn)動技能測試”的體育考試評價新機(jī)制，發(fā)揮考試的導(dǎo)向作用，促進(jìn)學(xué)生加強(qiáng)體育鍛煉，提高體質(zhì)健康水平。（教育部門負(fù)責(zé)）

（四）建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度。各級教育、體育部門每年要對學(xué)校開展的學(xué)生體質(zhì)健康測試工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對測試數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查復(fù)核。省教育廳每年委托第三方機(jī)構(gòu)對大中小學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)開展實(shí)地抽測復(fù)核，抽測數(shù)據(jù)向社會發(fā)布并通報(bào)各市人民政府，將其作為評價高校和市、縣（市、區(qū)）教育部門體育工作的重要依據(jù)。（教育部門牽頭，體育部門配合）

（五）加大學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入。各級財(cái)政要加大對學(xué)校體育工作的投入，確保學(xué)校體育工作所需經(jīng)費(fèi)。要鼓勵和引導(dǎo)社會資金支持發(fā)展學(xué)校體育，多渠道增加學(xué)校體育投入。各級教育部門要將學(xué)校體育工作經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障學(xué)校體育工作正常開展。學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出要確保日常體育教學(xué)、學(xué)生體質(zhì)健康測試、體育教師培訓(xùn)等工作需要，保障運(yùn)動隊(duì)訓(xùn)練、比賽和購買學(xué)生運(yùn)動傷害保險等需求。各級體育部門每年在體育彩票公益金中安排資金用于青少年體育培訓(xùn)和賽事推廣等項(xiàng)目。（教育、財(cái)政、體育部門分工負(fù)責(zé)）